ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2008 г. N А10-1342/07-Ф02-2579/08
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Рюмкиной М.Д.,
судей: Мироновой И.П., Воробьевой Н.М.,
при участии в судебном заседании:
представителя прокуратуры Иркутской области - Крюковой И.Э. (служебное удостоверение N 141857),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "Связь-Банк" в лице Бурятского филиала на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 марта 2008 года по делу N А10-1342/07 (суд первой инстанции: Салимзянова Л.Ф.),
установил:
прокурор Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) "Почта России", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Межрегиональному коммерческому банку развития связи и информатики открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "Связь-Банк" в лице Бурятского филиала (ОАО АКБ "Связь-Банк") о признании договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 недействительным, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОАО АКБ "Связь-Банк" освободить помещение общей площадью 272,3 кв.м в здании Управления Федеральной почтовой связи Российской Федерации по Республике Бурятия - филиале ФГУП "Почта России", расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Банзарова, 20.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 марта 2008 года иск удовлетворен.
Не согласившись с выводами Арбитражного суда Республики Бурятия, ОАО АКБ "Связь-Банк" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.
По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд применил статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащую применению. Оценка объекта договора аренды в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" носит рекомендательный характер и не является обязательной.
Прокурор Республики Бурятия в отзыве на кассационную жалобу доводы последней отклонил, указав на их необоснованность.
ОАО АКБ "Связь-Банк" заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием возможности направления своего представителя.
Рассмотрев данное ходатайство, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в связи с его необоснованностью.
Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, заслушав представителя прокуратуры Иркутской области, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием указано требование о признании договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 недействительным, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОАО АКБ "Связь-Банк" освободить помещение общей площадью 272,3 кв.м в здании Управления Федеральной почтовой связи Российской Федерации по Республике Бурятия - филиале ФГУП "Почта России", расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Банзарова, 20.
Основанием иска указано на то, что договор аренды недвижимого имущества заключен с нарушением требований закона - пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 25 Федерального закона "О почтовой связи", статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности", в связи с чем является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как утверждает прокурор, ФГУП "Почта России", передав федеральное недвижимое имущество в аренду, незаконно им распорядилось, так как собственником - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в согласовании заключения договора аренды отказано. Договор аренды недвижимого имущества заключен без проведения оценки объекта аренды.
Возражая против заявленных требований, ФГУП "Почта России", ОАО АКБ "Связь-Банк" указали на то, что договор аренды соответствует требованиям закона.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предметом договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898, заключенного между ФГУП "Почта России" (арендодатель) и ОАО АКБ "Связь-Банк" (арендатор), является недвижимое имущество, относящееся к федеральной собственности. Имущество принадлежит арендодателю на праве хозяйственного ведения и передано им арендатору по акту приема-передачи от 01.09.2006 для осуществления последним банковской деятельности.
Судом установлено, что 22.03.2007 согласована передача в аренду ОАО АКБ "Связь-Банк" имущества с Федеральным агентством связи Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Арбитражный суд, исследовав отчет N 95/1 от 18.05.2005, сопроводительное письмо ГУ РБ "Гостехинвентаризация" к отчету N Г113/07, пришел к выводу о том, что договор аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 заключен с нарушением статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению суда, отчет N 95/1 от 18.05.2005 не является доказательством оценки объекта аренды, поскольку подготовлен по заданию лица, не являющегося собственником в отношении спорного имущества, определяет размер арендной платы на 18.05.2005, то есть не отражает рыночную стоимость величины арендной платы на момент заключения договора от 01.09.2006. Определение размера арендной платы по договору аренды от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 произведено без учета оценки рыночной стоимости арендной платы, указанной в отчете N 95/1 от 18.05.2005.
Рыночная годовая величина арендной платы, определенная в отчете N Г113/07 от 22.08.2007, произведена после заключения договора аренды, в связи с чем отсутствуют основания считать, что оценка произведена для целей заключения договора аренды.
Арбитражный суд применил последствия недействительности сделки в виде обязания арендатора освободить нежилое помещение.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы арбитражного суда о наличии оснований для признания договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 недействительным обоснованными.
При оценке договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о совершении сделки с нарушением статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.
Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, и в случаях, установленных Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".
Установив, что передача имущества произведена без проведения оценки объекта договора аренды, судебная инстанция пришла к правильному выводу о том, что договор аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 N 03.11-6/3898 заключен с нарушением положений статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и такая сделка является недействительной на основании статьи 68 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованно применили последствия недействительности сделки в виде обязания ОАО АКБ "Связь-Банк" возвратить спорное помещение.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 марта 2008 года по делу N А10-1342/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.Д.РЮМКИНА
Судьи:
И.П.МИРОНОВА
Н.М.ВОРОБЬЕВА