Правительство РФ рекомендует администрациям регионов в 2010 году перевести электросетевые компании на новую методику тарифного регулирования - метод доходности инвестированного капитала - RAB-регулирование тарифов.
Что такое RAB
Метод доходности инвестированного капитала кратко называется RAB (от Regulatory Asset Base - регулируемая база капитала). Как поясняет заместитель директора по экономике и финансам филиала ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» Светлана Замуруева, он позволяет энергетикам осуществлять масштабные инвестиции без резкого роста тарифов для потребителей. Переход на RAB-регулирование сопровождается притоком дополнительных инвестиций, что является стимулирующим фактором развития региона, малого и среднего бизнеса. Федеральной службой по тарифам созданы все условия для перехода сетевых компаний на RAB-регулирование с 1 января 2010 года. Планируется, что к 2011 году все распределительные сетевые компании должны перейти на регулирование тарифов на основе метода RAB. В ближайшее время будет принято постановление правительства о порядке согласования инвестиционных программ субъектов РФ.
- Из-за финансового кризиса многие электросетевые компании снижают инвестпрограммы для того, чтобы сохранить свою финансовую устойчивость, - говорит Светлана Замуруева. - Но сетевой комплекс давно нуждается в обновлении и строительстве новых электросетевых объектов. Для предотвращения серьезных аварий необходимы значительные инвестиции в модернизацию электросетевого оборудования. К примеру, на сегодня износ основных производственных фондов в «Орелэнерго» доходит до 77%. И если сейчас не инвестировать в развитие электросетевого комплекса, то к 2015 году износ может стать свыше 80%, что, конечно, отразится на качестве и надежности электроснабжения. Внедрение RAB позволит решить проблему привлечения инвестиций. Кризис закончится, спрос на электроэнергию вырастет, и у нас не возникнет проблемы дефицита энергомощностей. На новые принципы тарифного регулирования в ОАО «МРСК Центра» с 1 января 2009 года уже перешли три филиала - «Тверьэнерго», «Липецкэнерго» и «Белгородэнерго».
В чем плюсы RAB
Новый тариф вполне можно назвать ответственным, и в первую очередь - перед потребителями. Переход на RAB-регулирование позволяет снизить нагрузку в тарифе, так как она распределяется в долгосрочном периоде на 35 лет. Вследствие этого замедляется темп роста тарифов, а распределительные сетевые компании могут поэтапно решать проблему износа сетей, повышать качество и надежность электроснабжения, а также реализовывать социально-экономические проекты в регионе. Тарифы устанавливаются на долгосрочный период до 3-5 лет. RAB позволит снизить дефицит мощности и восстановить изношенные сети, оплатить включенные в тариф инвестиции на строительство новых объектов и реконструкцию старых, снизить тариф в среднесрочной перспективе. С внедрением RAB-регулирования будет существенно снижена плата за присоединение к сетям.
С переходом на RAB повышается уровень услуг распределительных сетевых компаний, так как вводится жесткая зависимость выручки компаний от уровня обслуживания клиентов, показателей надежности и качества энергоснабжения. К сетевым компаниям будут предъявляться более жесткие требования по соблюдению стандартов надежности и качества обслуживания потребителей.
Как подчеркивает Светлана Замуруева, новая методика позволяет избежать резкого скачка тарифов при большом объеме инвестиций. Сдерживания роста тарифа в первый период регулирования поможет достичь механизм «сглаживания», т. е. перераспределения выручки компании между годами в пределах одного долгосрочного периода. Кстати, новый метод тарифного регулирования стимулирует сетевые компании снижать операционные расходы: сэкономленные средства останутся в компании на протяжении последующих пяти лет. А после этого срока на величину экономии сокращается тариф. Например, в Великобритании через 15 лет после введения этого метода тариф для потребителей снизился на 50%.
Филиалу ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» предстоит перейти на RAB-регулирование тарифов. В настоящее время идет подготовка к этому переходу. Консорциум независимых оценщиков проводит оценку компании для определения справедливой стоимости ее активов. Разработана среднесрочная инвестпрограмма филиала на 5 лет, объем которой в 2014 году ориентировочно составит 3,5 млрд рублей, что позволит снизить износ основных средств в «Орелэнерго» до 55%.
Источник: газета «Просторы России»