Депутат Госдумы, единоросс Леонид Говоров подготовил поправки в закон «Об оценочной деятельности в РФ», меняющие правила игры на рынке оценки. Они упраздняют институт частных оценщиков, лично отвечающих за качество своей работы, и выводят на рынок специализированные компании. Как стало известно РБК daily, вчера правительственная комиссия по законотворческой деятельности под руководством вице-премьера Александра Жукова не поддержала депутатскую инициативу. Однако ситуация может измениться: поправки лоббируют не только крупные оценочные компании, но и некоторые федеральные ведомства, лишенные возможности делать оценку по собственному заказу.
Поправки в действующий закон «Об оценочной деятельности в РФ» были подготовлены членом комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Леонидом Говоровым еще летом этого года. Они кардинально меняют действующую концепцию оценочной деятельности, которая строится на принципе персональной ответственности. С июля 2006 года оценкой занимаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков и застраховавшие свою ответственность. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора с юридическим лицом. Автор поправок предлагает сделать основными игроками на рынке оценке специализированные компании и индивидуальных предпринимателей. При этом оценку государственной собственности предлагается доверить исключительно юрлицам. Ответственность оценщиков решено усилить: минимальный размер страховой суммы, на которую он обязан застраховать свою ответственность, вырос с 30 тыс. руб. до 30 млн руб., а страховой взнос в компенсационный фонд СРО увеличился с 30 до 60 тыс. руб.
Еще летом лоббистам этой идеи — Российской коллегии оценщиков и Торгово-промышленной палате РФ — удалось заручиться поддержкой Общественной палаты (ОП). Вчера ОП возобновила обсуждение поправок уже вместе с участниками рынка. Необходимость их принятия объяснил представитель Национальной коллегии специалистов-оценщиков Дмитрий Кувалдин: на долю частных оценщиков приходится менее 1% от общего объема услуг: это прежде всего оценка квартир, дач, гаражей. Все остальное — оценка бизнеса и госсобственности, которая требует от специалиста высокого профессионализма и должна осуществляться только компаниями. «Здесь частный оценщик в одиночку не справится, — убежден г-н Кувалдин. — Не надо забывать, что от того, как проводится оценка, зависит экономика страны».
Однако оппонентов у депутатской инициативы оказалось больше. Представители СРО считают, что поправки возвращают законодательство обратно в 1990-е. «Оценщик теряет независимость и как следствие — свободу делать объективную и независимую оценку, — говорит исполнительный директор некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки» Елена Петровская. — Юридическое лицо может диктовать свои условия оценщику и заказчикам, появляется возможность демпинга, сговора и «серой» оценки». Высокие же издержки вступления в эту профессию закроют возможность работать в данной сфере индивидуальным предпринимателям. «В итоге мы вернемся к монополии на рынке оценочных услуг», — резюмировала г-жа Петровская.
Противником изменения законодательства выступает и МЭРТ. «Для бизнес-сообщества важно жить в постоянных условиях», — полагает начальник отдела нормативно-правового регулирования оценочной деятельности МЭРТ Владислав Федотов. Ведомство намерено повышать эффективность и качество оценщиков через установление стандартов их деятельности. По его словам, министерство в настоящее время работает над написанием стандартов по оценке различных объектов, предусматривается разработка стандартов по экспертизе оценочных отчетов, а также критериев квалификации оценщиков.
По итогам обсуждения ОП предложила наложить двухгодичный мораторий на изменение законодательства. «Надо дать время рынку приспособиться к новым правилам, — полагает член ОП Григорий Томчин. — Попытки их изменить говорят о желании, чтобы закона о саморегулировании оценщиков не было вовсе». А в отмене, по его словам, заинтересованы многие федеральные ведомства, не желающие справедливой оценки собственности.
Источник: /www.rbcdaily.ru