Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков
Создавая лучшее, объединяем вместе!
Электронная
приемная
Вход в личный кабинет оценщика
Карта сайта
Кадастровая
карта

22 октября 2009 года состоялось заседание Бизнес-клуба «Экспертиза отчетов об оценке: требования закона, государственных органов, потребителей»

26.10.2009

Заседание Бизнес-клуба открыла д.э.н., проф., заместитель председателя Национального Совета по оценочной деятельности, Президент СМАО, проректор Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации Марина Федотова.

 

  Соломон Дарсания, вице-президент ООО СРО РОО, директор департамента оценки и экспертизы ФГУП «ФТ-Центр» в своем выступлении говорил об экспертизе отчетов об оценке, выполненных для государственных нужд.

 

  В сентябре 2009 г. утвержден приказ Росимущества от 23 сентября 2009 г. № 272, где определен новый порядок рассмотрения отчетов об оценке при реализации Росимуществом полномочий собственника федерального имущества.

  Согласно Порядку должностные лица Росимущества руководствуются в рамках проведения проверки отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (ФСО) с использованием листа соответствия отчета об оценке.

 

  Лист соответствия – закрытый перечень норм и требований Закона об оценочной деятельности и ФСО.

 

  Стоит также отметить, что на сегодняшний день разработаны ещё два проекта документа предполагающих аналогичный инструмент формализации действий должностных лиц, проводящих проверку отчетов об оценке в Росимуществе:

  • Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении положения о порядке подготовки заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности», подготовленный в целях реализации норм ст. 130 Закона о несостоятельности (банкротстве);
  • Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Административного регламента по исполнению Росимуществом функции уполномоченного органа в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 77 Федерального закона «Об акционерных обществах».

По мнению спикера, таким образом, отчасти ликвидируется практика вмешательства должностных лиц, проводящих проверку отчетов об оценки, в методологию, обоснованно выбранную оценщиком. По мнению г-на Дарсании – чиновничья экспертиза – это далеко не лучшая практика.

 

  В дискуссию со спикером о принципах проведения экспертизы отчетов об оценке должностными лицами Росимущества вступила Евгения Семенова, член Экспертного совета СРО НП «СМАОс» и практикующий оценщик.

 

  Перед участниками Бизнес-клуба выступил Валерий Рутгайзер, д.э.н., проф., заместитель председателя Национального Совета по оценочной деятельности, Президент НП СРО АРМО. Особое место в его выступлении заняли вопросы определения «справедливой» стоимости.

 

  О проблемах при проведении экспертизы говорил и Президент СРО ОПЭО, член Национального Совета по оценочной деятельности Евгений Палочкин.

 

  Припозднившейся немного Иван Осколков, директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития России, поблагодарив собравшихся за возможность обмена мнениями, сказал, что значительно интереснее выступать после нескольких спикеров, которых ему удалось послушать и, соответственно, иметь возможность прокомментировать сказанное.

 

  Сразу началась дискуссия по поводу выступления проф. Рутгайзера в части необходимости введения «справедливой» стоимости в федеральное законодательство об оценочной деятельности.

 

  Иван Осколков в своем выступлении также отметил, что институт экспертизы в оценочной деятельности является одним из самых важных составляющих успешного развития отрасли оценки. «Экспертиза отчетов об оценке выступает фактором повышения качества оценочных услуг, стоит отметить, что экспертиза, проводимая СРО оценщиков выступает одной из важных форм контроля за оценщиками. При экспертизе отчетов об оценке специалистами СРО оценщиков напрямую реализуется принцип саморегулирования отрасли» – отметил Иван Осколков.

 

  Участники дискуссии сошлись во мнении о том, что не сегодняшний день в отрасли нет единых принципов проведения экспертизы, что негативно отражается на качестве экспертных заключений – нет единообразия в подходах. Кроме того, пока не введен институт ответственности экспертов СРО (членов Экспертных советов СРО), выполняющих работы по экспертизе отчетов об оценке, ликвидация данного пробела должна стать следующим шагом по совершенствованию законодательства.

 

  Стоит отметить, что в своем выступлении чиновник Минэкономразвития России задал и ряд несколько провокационных вопросов. Например затронул вопросы проведения добровольной экспертизы и упомянул проблемы образования и общего профессионального уровня оценщиков. Г-н Осколков обратил внимание участников на то, что возможно стоит задуматься над перспективой введения некоего многоуровнего добровольного квалификационного экзамена, который должен проводить Национальный Совет, но, возможно, один из уровней сделать обязательным для лиц, проводящих экспертизу отчетов об оценке.

 

  Такую перспективу прокомментировала Юлия Усова, генеральный директор СМАО и член Совета Партнерства Института профессиональных аудиторов обратив внимание собравшихся на результаты соответствующего голосования на сайте СМАО. Г-жа Усова отметила, что система единого квалификационного экзамена для России не нова. «Подобная система, например, действует в аудиторской профессии, для возможности заниматься одним из видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в частности депозитарной, брокерской, дилерской или клиринговой деятельностями, также необходимо сдать экзамен на соответствие знаний» - сказала она.

 

  Марина Федотова попросила высказаться присутствовавших на заседании председателей Экспертных советов СРО оценщиков на счет сложившейся практики добровольной экспертизы. Свои комментарии на этот счет дали Владимир Шепелев (НП СРО НКСО), Владимир Жуковский (НП СПО) и Галина Булычева (СРО НП «СМАОс»).

 

  Статьей 24.2 Закона об оценочной деятельности установлено, что Экспертный совет СРО оценщиков осуществляет экспертизу отчетов об оценке ценных бумаг, а также экспертизу иных видов отчетов оценщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования об обязательном проведении экспертизы СРО есть и в законах об акционерных обществах и о несостоятельности (банкротстве).

 

  Сами потребители заняли не менее активную позицию. О своей практике в выступлениях и комментариях с участниками Бизнес-клуба поделились Максим Бунякин, заместитель Директора Департамента корпоративного управления и развития  Российской корпорации нанотехнологий «РОСНАНО» (скачать презентацию), Михаил Козодаев, начальник отдела оценки ОАО «ЛУКОЙЛ» (скачать презентацию), Андрей Дерябин, Директор Департамента управления активами ГК «Агентство по страхованию вкладов», Виктор Рослов, Начальник отдела оценки и экспертизы ОАО «Сбербанк России», Председатель Комитета по оценочной деятельности АРБ, Екатерина Базанчук, заместитель начальника дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» и другие участники встречи, представлявшие на Бизнес-клубе потребителей услуг оценщиков.

 

  Стоит сказать немного и о том, что дискуссия не обошла стороной и вопросы государственной кадастровой оценки – деятельности оценщиков, затрагивающей интересы не только государства, но и практически каждого гражданина Российской Федерации.

 

  В настоящее время в первом чтении принят законопроект о введении изменений в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которым государственной кадастровой оценке отводится в Законе целая глава, предметом правового регулирования которой являются отношения, возникающие при осуществлении государственной кадастровой оценки.

 

  Марина Федотова обратила внимание участников Бизнес-клуба на то, что законопроектом предполагается установление общих принципов проведения кадастровой оценки и требований к оценщикам, привлекаемым к государственной кадастровой оценке, определение порядка утверждения результатов кадастровой оценки и урегулирования споров о результатах ее определения. В соответствии с проектом по результатам определения кадастровой стоимости составляется отчет об оценке, который должен будет проходить обязательную экспертизу в СРО оценщиков.

 

  «Должен ли Национальный Совет по оценочной деятельности установить единые принципы проведения экспертизы отчетов об оценке для СРО оценщиков?» - вот вопрос, на который постарались найти ответ участники Бизнес-клуба.

 

  Светлана Бондарчук, начальник управления кадастровой оценки объектов недвижимости Росреестра (Ведомство было создано путем слияния самого Росреестра, Роснедвижимости и Роскартаграфии) обратила внимание участников Бизнес-клуба на то, что уже сегодня их ведомство заказывает экспертизу отчетов об оценке рыночной стоимости при проведении кадастровой оценки одновременно с самой оценкой и, в целом, считают такую практику эффективной.

 

  С мнением г-жи Бондарчук согласились многие, в том числе и представитель Министерства экономического развития Российской Федерации, курирующего деятельность Росреестра.

 

  А как быть когда мнение экспертов расходятся?

 

  Дмитрий Кузнецов, Директор по оценке и стоимостному консультированию ЗАО «ПРИМА аудит. Группа ПРАУД»; член Совета, член Экспертного совета НП СПО говорил в своем выступлении именно о проблемах и задачах встречной экспертизы отчетов об оценке, как инструмента формирования справедливой договорной цены (скачать презентацию).

 

  Ещё многие участники Бизнес-клуба смогли высказать свое мнение в отношении обсуждавшихся на заседании вопросов. Дискуссия не прекращалась даже во время обеда, несмотря на то, что участников явно немного отвлекали особенно удавшиеся поварам Бизнес-клуба «Финансист» пирожки и русский борщ. Были и жаркие споры, и конструктивные дискуссии и неформальное общение.

 

  В целом, прошедший Бизнес-клуб оставил после себя стойкое ощущение о необходимости собраться вновь.

 

Список участников Бизнес-клуба.

 

<#gallery_content_scroll(12);#>