Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков
Создавая лучшее, объединяем вместе!
Электронная
приемная
Вход в личный кабинет оценщика
Карта сайта
Кадастровая
карта

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.12.2008 по делу №А43-2906/2008-38-37

08.06.2009
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2008 г. по делу N А43-2906/2008-38-37
 
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шишкиной Е.Н.,
судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -
индивидуального предпринимателя Ильичева Александра Николаевича
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.05.2008 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008
по делу N А43-2906/2008-38-37,
принятые судьями Яшковой Е.Л.,
Захаровой Т.А., Смирновой И.А., Урлековым В.Н.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Ильичева Александра
Николаевича
о признании недействительной Оценочной описи города Бор
Нижегородской области, утвержденной Борским территориальным отделом
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
по Нижегородской области,
и
 
установил:
 
индивидуальный предприниматель Ильичев Александр Николаевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительной Оценочной описи города Бор Нижегородской области (приложение "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков"), утвержденной Борским территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области (далее - Управление), в части отнесения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 10 071:0008, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Островского, к 4-й группе видов функционального использования земель - земли гаражей и автостоянок и определения кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя 3 327 рублей 27 копеек за один квадратный метр, а также об обязании Управления внести изменения в указанную оценочную опись, определив кадастровую стоимость земельного участка по 7-й группе видов функционального использования земель с учетом удельного показателя 1 263 рубля 95 копеек за один квадратный метр.
Заявленные требования мотивированы тем, что Предприниматель использует земельный участок в качестве мастерской по ремонту большегрузного автомобильного транспорта, осуществляющего междугородние грузоперевозки, поэтому данный земельный участок должен быть отнесен к 7-й группе видов функционального использования земель - земли под объектами транспорта.
Решением от 16.05.2008 Арбитражного суда Нижегородской области, оставленным без изменения постановлением от 12.08.2008 Первого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано. При разрешении спора суд руководствовался пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 7, частью 4 статьи 65, частью 2 статьи 66, статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила проведения государственной кадастровой оценки земель), Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 (далее - Методика государственной кадастровой оценки земель поселений), постановлением Правительства Нижегородской области от 24.01.2005 N 6 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области" (далее - Постановление об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области), Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П-119 (далее - Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района) и пришел к выводу о том, что, согласно кадастровому плану земельного участка, вид разрешенного использования земли для Предпринимателя определен как "предпринимательская деятельность (стоянка личного грузового автотранспорта)", поэтому отнесение земельного участка к 4-му виду функционального использования земель является правомерным.
Не согласившись с решением и постановлением, Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.
Доводы заявителя сводятся к следующему. Земельный участок фактически используется Предпринимателем как автопарк личных грузовых автомобилей и мастерская для их ремонта, поэтому он не может быть отнесен к 4-му виду функционального использования земель - земли индивидуальных гаражей и автостоянок (за исключением используемых для предпринимательской деятельности), а подлежит отнесению к 7-му виду функционального использования земель - земли под объектами транспорта.
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, так как считает принятые судебные акты законными.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.
Представитель Предпринимателя телефонограммой от 09.12.2008 просил отложить рассмотрение кассационной жалобы в связи с его болезнью. Документы в подтверждение данного обстоятельства он обещал представить по факсу в течение 10 дней. Окружной суд рассмотрел и отклонил ходатайство, так как в соответствии со статьей 285 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок рассмотрения кассационной жалобы ограничен одним месяцем. Кроме того, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, своевременно извещенных о дате и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов, распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от 16.09.2002 N 2330 Предпринимателю предоставлен в пользование на правах аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 9583 квадратных метра, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Бор, улица Островского, для предпринимательской деятельности (стоянки личного грузового автотранспорта).
Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от 28.05.2003 N 1465 "О предоставлении в аренду дополнительного земельного участка Ильичеву А.Н." Предпринимателю выделен дополнительно к ранее предоставленному участку земельный участок площадью 1941 квадратный метр по упомянутому адресу.
После объединения указанных участков с кадастровыми номерами 52:19:02 10 071:0003 и 52:19:02 10 071:0007 вновь образованный земельный участок площадью 11524 квадратных метра поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 52:19:02 10 071:0008.
В графе 9 "разрешенное использование (назначение)" кадастрового плана земельного участка от 12.11.2004 N 19-2/04-2644 с кадастровым номером 52:19:02 10 071:0008 указано: для предпринимательской деятельности (стоянки личного грузового автотранспорта).
Предприниматель по договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.06.2005 N 96/2005, заключенному со специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", приобрел указанный участок в собственность.
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области (заказчик) и государственное предприятие Нижегородской области "НИЦ "Реформа" (исполнитель) подписали договор на выполнение работ по подготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков на территории Нижегородской области от 22.02.2005 N П 050215. Результаты работы оформлены Оценочной описью, согласно которой земельный участок, находящийся в собственности у Предпринимателя, отнесен к 4-й группе видов функционального использования земель - земли гаражей и автостоянок. Кадастровая стоимость земельного участка определена с учетом удельного показателя 3 327 рублей 72 копейки за один квадратный метр.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитав, что отнесение земельного участка, находящегося в его собственности, к 4-му виду функционального использования земель, является незаконным и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 4 Правил проведения государственной оценки земель предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В приложении N 1 к Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, приведены виды функционального использования земель, которые служат для целей государственной оценки земель поселений, в частности: к 4-му виду функционального использования земель относятся земли индивидуальных гаражей и автостоянок, к 7-му виду функционального использования земель относятся земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи.
Перечень видов функционального использования земель для государственной кадастровой оценки земель поселений содержится и в Постановлении об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Нижегородской области, а именно: к 4-му виду функционального использования земель относятся земли индивидуальных гаражей и автостоянок (за исключением используемых для предпринимательской деятельности), к 7-му виду функционального использования земель относятся земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи.
В пункте 6.2.17 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района установлено, что в строку 9 заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.
Суд установил, что в правоустанавливающих документах Предпринимателя на землю, а также в пункте 9 кадастрового плана земельного участка от 12.11.2004 N 19-2/04-2644 определен вид разрешенного использования (назначение) земельного участка - для предпринимательской деятельности (стоянки личного грузового автотранспорта) и пришел к правильному выводу о том, что при проведении работ по формированию Оценочной описи исполнитель руководствовался сведениями, указанными в данных документах о виде разрешенного использования (назначении) земельного участка, и поэтому правомерно отнес земельный участок в 4-му виду функционального использования земель - земли гаражей и автостоянок, кадастровая стоимость которого определена с учетом удельного показателя 3 327 рублей 72 копейки за один квадратный метр.
Для изменения вида функционального использования земель в Оценочной описи необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, однако до настоящего времени Предприниматель не разрешил данный вопрос.
Таким образом, суд правомерно посчитал, что оспариваемая часть Оценочной описи соответствует пункту 5 статьи 65, пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 Правил проведения государственной оценки земель, Методике государственной кадастровой оценки земель поселений и Постановлению об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Нижегородской области и поэтому не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
 
постановил:
 
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.05.2008 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу N А43-2906/2008-38-37 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильичева Александра Николаевича - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
 
Председательствующий
Е.Н.ШИШКИНА
 
Судьи
Г.С.АПРЯТКИНА
С.В.БАБАЕВ