10 июня 2014 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности, в рамках которого рассмотрен проект федерального закона № 460633-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части совершенствования реализации процедур банкротства).
Концепция законопроекта состоит во введении необходимости судебной проверки наличия реальных признаков неплатежеспособности должника, исключение возможности сговора при назначении арбитражного управляющего, расширение прав кредиторов на оспаривание в судебном порядке сделок должника, связанных с выводом активов в преддверии банкротства, предоставление права залоговому кредитору нанимать оценщика для установления рыночной стоимости предмета залога, усиление административной ответственности за правонарушения в сфере банкротства.
В ходе обсуждения законопроекта его авторы, большинство из которых являются членами Комитета по вопросам собственности отметили, что законопроект будет способствовать изменению направленности процедур банкротства от распродажи имущества должника в сторону восстановления платежеспособности должника и отказа от введения процедур банкротства исключительно на основании формальных критериев.
Все это позволит существенно снизить вероятность злоупотреблений в сфере несостоятельности, повысить эффективность применения процедур банкротства, сохранить производственный потенциал предприятий - должников
Концепция законопроекта была полностью поддержана участниками обсуждения, поскольку она направлена на исключение автоматического запуска процедур банкротства, ведущих к конкурсному производству. Кроме того законопроект препятствует выводу активов в преддверии банкротства и ликвидирует возможность сговора должника и арбитражного управляющего.
Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении с тем, чтобы в течение осенней сессии доработать его к принятию во втором и третьем чтении.
На данном заседании депутаты также рассмотрели заключение Комитета по проекту федерального закона № 510495-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части оптимизации административной ответственности за нарушение земельного законодательства).
В соответствии с законопроектом предусматривается существенное увеличение размера административных штрафов за самовольное занятие земельного участка и за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. По указанным составам правонарушений предлагается определять размер штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, а не в абсолютной величине в рублях, как это установлено действующей редакцией Кодекса.
Законопроектом также предусмотрено совершенствование наименований составов ряда административных правонарушений в сфере земельных отношений, а также исключение административной ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ между земельными участками, а равно невыполнение обязанности по их сохранению.
По мнению депутатов Комитета концепция законопроекта, направленная на усиление административной ответственности за самовольное занятие земельных участков и за использование земельных участков не по целевому назначению и предусматривающая установление зависимости размера штрафа от площади и стоимости земельного участка, может быть поддержана. Необходимо уйти от сегодняшнего положения, когда одинаковый штраф, причем в размере от 500 до 1000 рублей, платит гражданин, самовольно занявший 6 соток и 10 гектаров.
Участники обсуждения в то же время отметили, что проблемой реализации законопроекта является механизм определения показателя кадастровой стоимости земельного участка, который пока еще весьма несовершенен, в связи с чем кадастровая стоимость часто оторвана от реальной, рыночной стоимости. Исправить эту ситуацию должен законопроект, который сейчас дорабатывается Комитетом по вопросам собственности ко второму чтению – законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования государственной кадастровой оценки). В этой связи члены Комитета считают целесообразным синхронизировать переход к назначению штрафов в процентах от кадастровой стоимости земельных участков со сроками вступления в силу законопроекта о совершенствовании кадастровой оценки.
Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Проект федерального закона № 460633-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части совершенствования реализации процедур банкротства) (в первом чтении) >>>
Источник: http://www.komitet2-5.km.duma.gov.ru