ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ. участников городского Форума предпринимателей . «Кадастровая оценка земли погубит бизнес» . . 23 декабря 2010 года
Мы, руководители предприятий и предприниматели города Омска, участники состоявшегося 23 декабря 2010г. городского форума «Кадастровая оценка земли погубит бизнес», хотим обратить Ваше внимание на существующую в нашем регионе конфликтную ситуацию, сложившуюся после проведения в 2007 году государственной кадастровой оценки земель (далее – ГКОЗ).
Результаты ГКОЗ шокировали бизнес-сообщество города Омска: стоимость земли под коммерческими объектами (офисы, производство) выросла в 3–12 раз, что повлекло за собой существенное увеличение налоговых, арендных и выкупных платежей за землю. И дело не только в том, что кадастровая стоимость земельных участков оказалась в десятки раз выше их реальной рыночной стоимости, а в том, что кадастровая оценка была проведена с грубейшими нарушениями всех требований и регламентов, установленных целым рядом нормативных актов.
Государственные органы и органы местного самоуправления при проведении государственной кадастровой оценки земель присваивали не принадлежащие им полномочия по заключению контракта с исполнителем работ, по установлению характеристик земельных участков, по изменению утвержденных методик определения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков.
Государственная кадастровая оценка земель вг. Омске произведена ФГУП ФКЦ «Земля» в отсутствие необходимых характеристик объектов оценки, при необоснованном выборе факторов, оказывающих влияние на стоимость земельных участков, при отсутствии достаточной и достоверной рыночной информации об объектах-аналогах, что привело к грубым ошибкам и, несомненно, существенно отразилось на результатах кадастровой оценки, обусловило их неадекватность и невозможность практического применения.
Государственные органы Омской области и органы местного самоуправления г.Омска проблем, связанных с ГКОЗ не видят, а точнее – не хотят видеть.
По данным Росреестра, в 2008-2009 годах арбитражными судами рассмотрено 400 дел об оспаривании действий государственных органов по проведению ГКОЗ, из них 300 дел рассмотрено арбитражным судом Омской области. Многочисленные судебные процессы, инициированные землепользователямиг. Омска, в подавляющем большинстве случаев, заканчиваются судебными актами, принятыми не в их пользу. При этом, арбитражные суды не дают оценку доводам заявителей, ограничиваясь лишь констатацией того факта, что результаты государственной кадастровой оценки земли утверждены нормативным правовым актом – Постановлением Правительства Омской области от 25.12.2007 г. № 174-п – и без оспаривания этого акта проверять результаты оценки нельзя.
В свою очередь, суды общей юрисдикции, проверяют названный нормативный правовой акт лишь на соответствие закону по формальным признакам: полномочия органа, принявшего акт, соблюдение процедуры принятия, наличие публикации и т.д. По существу соблюдение установленного порядка проведения ГКОЗ и достоверность полученных результатов суды не оценивали.
Таким образом, судебная система показала, что она не способна эффективно защищать граждан Российской Федерации, поставив во главу угла чиновничий интерес в наполнении бюджета любой ценой, а не права и свободы человека.
Между тем, экономически не обоснованная, социально несправедливая кадастровая оценка, проведенная с существенным нарушением законов математики и статистики, привела к ущемлению прав не только предпринимателей, но и простых граждан, далеких от бизнеса, но имеющих в собственности, пользовании или аренде земельные участки. В настоящее время суды завалены спорами налогоплательщиков и налоговых органов, связанных с взысканием недоимки по земельному налогу. Предприятия и предприниматели города, не способные выдержать столь значительно возросшее налоговое бремя, попросту разоряются, что, в конечном итоге, неизбежно приведет к гибели среднего и малого бизнеса вг. Омске. Доведенные до отчаяния предприниматели уже готовы к публичным мероприятиям.
Единственный орган, разобравшийся в сути проблемы и признавший факт многочисленных нарушений, допущенных при проведении ГКОЗ вг. Омске, — это Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области, которое 04.08.2010г. вынесло беспрецедентное решение и признало согласованными действия и соглашения Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства государственно-правового развития Омской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Администрацииг. Омска, ФГУП ФКЦ «Земля» в лице Омского филиала при организации и проведении в 2007 году работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктовг. Омска, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Областные и городские чиновники, конечно же, оспаривают принятое УФАС по Омской области решение в судебном порядке. Все бизнес-сообщество города, в том числе представители малого, среднего и крупного бизнеса, объединилось в своей поддержке позиции антимонопольного органа, рассматривая указанный судебный процесс как последнюю возможность добиться справедливости в этом вопросе.
Вечные российские вопросы: «кто виноват?» и «что делать?». Для начала можно точно сказать, кто не виноват: это Минэкономразвития РФ и Роснедвижимость РФ, разработавшие совершенно правильные и понятные для специалистов рекомендации. Предполагалось, что таким серьезным вопросом, как ГКОЗ и заниматься будут серьезно. Однако о каком серьезном подходе можно вести речь, если муниципальный контракт по государственной кадастровой оценке 146 181 земельного участка был подписан 01.08.2007 г., а 28.09.2007г. работы уже были закончены и результат работ сдан заказчику?
На основании вышеизложенного, убедительно просим дать поручение Минэкономразвития РФ разобраться в данном вопросе. Все доказательства и факты, свидетельствующие о допущенных нарушениях при проведении ГКОЗ вг. Омске в 2007 году, находятся в Омском региональном отделении «ОПОРА России» и в Омском областном Союзе предпринимателей.
По поручению Форума:
Президент
РОО «Омский областной Союз предпринимателей» Павел КРУЧИНСКИЙ
Председатель
Совета Омского отделения ОПОРА РОССИИ Владимир ВИНОГРАДОВ
Источник: Коммерческие вести