В минувшую пятницу, 20 июня, в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось очередное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.
Мероприятие было посвящено вопросу применения саморегулируемыми организациями законодательства об информационной открытости. В заседании приняли участие сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константин Апрелев, начальник организационно-методического отдела Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Екатерина Коптева, заместитель начальника Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Наталья Щербакова, члены Совета, эксперты.
В рамках мероприятия осуществлялась WEB-трансляция в территориальные ТПП.
Модератором заседания выступил руководитель постоянной рабочей группы по вопросам информационной открытости при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, председатель Комитета
НОСТРОЙ по информационной политике, президент
НП «Объединение строителей «Монолит» Артур Трапицын. Он ознакомил присутствующих с основными докладчиками мероприятия и предоставил слово Константину Апрелеву. Сопредседатель Совета отметил актуальность рассматриваемой на мероприятии темы и сказал, что с момента создания Совета ТПП РФ работа была сосредоточена на публичности и информационной открытости СРО. Дальнейшее развитие системы СРО, по его словам, должно опираться на открытость всех своих заседаний и мероприятий: вся информация о них должна транслироваться в режиме онлайн в Интернете. Константин Апрелев также обратил внимание собравшихся на роль сайта Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, который предоставляет исчерпывающую информацию о своей работе, знакомит предпринимательское сообщество с основными направлениями развития и деятельности СРО. Завершая свое выступление, Константин Апрелев выразил надежду, что нынешнее мероприятие будет полезным для всей системы саморегулируемых организаций.
Артур Трапицын продолжил тему, подчеркнув, что деятельность по информационной открытости СРО активно ведется на протяжении последних двух лет. Однако суть проблемы заключается в том, что зачастую сложно найти информацию о СРО, работающих в разных отраслях. Информация разрозненна и не систематизирована. Поэтому стоит задача свести все в электронный формат, чтобы у потребителя была возможность найти полную информацию о самой СРО и ее членах. Этот путь небыстрый, но необходимо создать комфортную среду для быстрого получения информации о том или ином участнике рынка, резюмировал Артур Трапицын.
С процессом осуществления Росреестром административного надзора за соблюдением саморегулируемыми организациями установленного порядка информационной открытости собравшихся ознакомила Наталья Щербакова. По ее словам, в настоящее время Росреестр в рамках своих полномочий осуществляет контроль и надзор за двумя видами СРО – саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и оценщиков. Практика показывает, что нарушения информационной открытости у СРО арбитражных управляющих и оценщиков по-прежнему имеют место. Это касается несвоевременного размещения информации, несоответствия представленных на сайте данных с данными на бумажном носителе, и др. Требования, установленные приказом МЭР России, призваны сделать сайты конкретными и понятными для пользователя, констатировала Наталья Щербакова.
Эксперт рабочей группы по вопросам информационной открытости при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Семен Чичерский ознакомил присутствующих с особенностями применения приказа Минэкономразвития России № 803 от 31.12.13 г. «Об утверждении требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения использования официальными сайтами саморегулируемых организаций».
Также базовые принципы информационной открытости СРО имеются в ФЗ № 315 «О саморегулируемых организациях», отраслевых федеральных законах и приказе МЭР России № 803, который устанавливает технические детали реализации нормативных документов. Так, для создания сайта СРО необходимо создание его правильной структуры, соблюдение формата представления сведений, фиксация даты и времени изменений информации, использование навигации текстом, форматирование карты сайта и пути к странице, а также ведение открытого реестра членов СРО. Чичерский выделил ряд особенностей приказа № 803, среди которых он отметил размещение реестра членов СРО в виде файла или электронной таблицы, поиск члена СРО на сайте по его реквизитам и др.
О проблемных вопросах информационной среды и путях их решения проинформировал руководитель проекта «ФЕДРЕЕСТР.РУ» Глеб Бабинцев. По его словам, сегодня в сфере саморегулирования существуют следующие системные проблемы: отсутствие достоверных источников верификации сведений (потребителю негде получить информацию о членах саморегулируемой информации и самой СРО: информация на сайтах СРО представлена сумбурно); внешняя неоднородность информационной среды сайтов СРО; взаимодействие СРО с надзорным органом. Для решения проблем требуется введение электронных форматов работы, обмен методиками, форматами и инструментами. В заключение Глеб Бабинцев ознакомил участников заседания с Положением о раскрытии информации саморегулируемыми организациями, со структурой разделов типового сайта СРО, журналом регистрации действий пользователя сайта и т. д.
Интересным было и выступление заместителя сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, заместителя начальника отдела методологии и нормотворчества Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования
НОСТРОЙ Романа Ковнера по теме: «Отдельные практические вопросы информационной открытости СРО».
В ходе заседания Совета состоялось обсуждение всех прозвучавших выступлений, по итогам которого была принята резолюция.