По решению Совета ТПП РФ Ю.В. Усова возглавила Рабочую группу по вопросам деятельности специализированных органов саморегулируемых организаций

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации 17 апреля 2013 г. состоялось заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Модератором выступил сопредседатель Совета Константин Апрелев. В мероприятии приняли участие вице-президент «Деловой России» Николай Остарков, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Евгений Шлеменков,  генеральный директор саморегулируемой организации оценщиков «СМАО» Юлия Усова,  начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Миннегэл Попова, представители саморегулируемых организаций в различных сферах предпринимательской и профессиональной деятельности. Кроме того, МИМОП ТПП РФ организовал онлайн-трансляцию, благодаря которой в заседании смогли принять участие и задать свои вопросы выступающим представители регионов.

Основной темой обсуждения стали итоги III Всероссийского форума саморегулируемых организаций, прошедшего 19 марта с.г. в рамках Недели российского бизнеса.  Цель дискуссии, по словам Константина Апрелева, – понять, по каким направлениям имело бы смысл создать отдельные рабочие группы. Вторым рассматриваемым вопросом стало создание единой площадки для обсуждения экспертным сообществом совершенствования законодательства в области саморегулирования. Константин Апрелев считает, что этой площадкой может стать именно Совет по СРО в ТПП РФ.

 

Одной из проблем сегодняшней системы СРО Константин Апрелев назвал отсутствие реального ограничения доступа к профессии недобросовестных и неквалифицированных участников рынка. Это перетекло в следующую проблему – возникновение недобросовестных саморегулируемых организаций, чью деятельность пока не удается ограничить. Озабоченность профессионального сообщества вызывает возможность появления уже недобросовестных национальных объединений.

 

Участники подчеркнули необходимость создания профессиональных стандартов в ряде отраслей. По мнению Константина Апрелева, из-за их отсутствия получили возможность зарегистрироваться СРО, соответствующие критериям лишь формально, но, по сути, не занимающиеся регулятивной деятельностью. В то же время, органы власти оставляют без внимания замечания и предложения, выработанные профессиональным сообществом и направленные на рассмотрение.

 

Как отметила Миннегэл Попова, на сегодняшний день в плане кодификации законодательства, и 315-ФЗ в частности, главным вопросом является исполнение СРО функции по контролю за профессиональной и предпринимательской деятельностью своих членов. По ее мнению, нормы должны быть едиными и предусматривать основание для рассмотрения жалоб, необходимо раскрыть ключевые понятия, касающиеся контроля. Миннегэл Попова привела данные Росреестра, в соответствии с которым количество жалоб на действия СРО, а значит и внеплановых проверок, выросло в разы. Если в 2010 году проводилось 10-15 проверок в полугодие, то сегодня их число достигает 130. Это говорит не только о том, что процедура не отлажена и требует регламентации, но и о необходимости ответственности СРО за некачественное рассмотрение таких жалоб, считает Миннегэл Попова.

 

Присутствующие также обсудили результаты анкетирования, проведенного по итогам III Всероссийского форума саморегулируемых организаций. Участники опроса считают, что в закон «О саморегулируемых организациях» должны быть включены нормы, касающиеся прозрачности и информационной открытости СРО, ротации в органах управления, стандартизации деятельности и страхованию ответственности участников рынка, а также другие нормы, подлежащие единообразному применению в системе саморегулирования.

 

Представители саморегулируемых организаций в различных сферах также обсудили поиск общих позиций по различным вопросам. Было принято решение о создании нескольких рабочих групп по созданию стандартов деятельности СРО и совершенствованию законодательства. В частности, согласно решению Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности от 17 апреля 2013 г. в целях выработки проектов законодательных предложений в проект федерального закона № 126184-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части возможности кодификации отдельных межотраслевых норм деятельности саморегулируемых организаций создать постоянно действующие рабочие группы по следующим направлениям:

1.               Вопросы деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций. Руководителем рабочей группы определить Апрелева Константина Николаевича.

 

2.               Вопросы деятельности специализированных органов саморегулируемых организаций (контрольный и дисциплинарный органы). Руководителем рабочей группы определить Усову Юлию Владимировну.

 

3.               Вопросы информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций, их национальных объединений и органов надзора за деятельностью саморегулируемых организаций. Руководителем рабочей группы определить Трапицына Артура Викентьевича.

 

Руководителям рабочих групп представить на ближайших заседаниях проекты норм для их рассмотрения и утверждения Советом с последующим направлением в профильный Комитет  Государственной Думы, ответственный за  кодификацию вопросов деятельности саморегулируемых организаций и их национальных объединений в соответствии со следующим графиком:

- в мае – вопросы информационной открытости;

- в июне - вопросы деятельности специализированных органов саморегулируемых организаций;

- в июле -  вопросы деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций.