В соответствии с планами либерализации, предусмотренными пунктом 42 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение N 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), услуги по оценке имущества (пункт 9 Перечня услуг) включены в перечень секторов (подсекторов) услуг, по которым формирование единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза будет осуществлено в соответствии с планами либерализации (в течение переходного периода).
В рамках реализации планов либерализации на Евразийском экономическом пространстве, направленных на создание единого рынка услуг по оценке имущества (оценочной деятельности), 13-14 мая 2015 года под председательством Председателя Государственного Комитета по имуществу Республики Беларусь в рамках проведения международной конференции в сфере оценки имущества, был проведен первый раунд серии встреч по вопросам Евразийской интеграции в связи с началом деятельности ЕАЭС.
В ходе первого раунда Минской серии встреч приняли участие представители профессионального и бизнес-сообщества осуществляющие свою деятельность в сфере услуг по оценке имущества, представители объединений работодателей, профессиональных союзов, отраслевых ассоциаций (союзов) стран-участников ЕАЭС из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации.
Стороны и участники Международной конференции и первого раунда серии встреч обсудили вопросы:
- выявление наилучшей международной и национальной практик регулирования оценочной деятельности (услуг по оценке имущества), определение и согласование перечней положений (элементов) актов законодательства государств-членов, подлежащих изменениям;
- создания единого механизма обеспечения признания профессиональных квалификаций персонала поставщиков услуг в сфере оценочной деятельности (услуг по оценке имущества);
- выявление требований к профессиональной квалификации персонала поставщика услуг (опыт и стаж работы, прохождение курсов переподготовки, переобучения и т. п.), ограничивающих допуск такого поставщика услуг к деятельности в рамках осуществления услуг в сфере оценочной деятельности (услуг по оценке имущества);
- определение содержательной эквивалентности законодательного регулирования профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в оценочной деятельности (услуг по оценке имущества) и принятие решений об автоматическом признании документов, подтверждающих профессиональной квалификацию.
Стороны и участники Минского раунда серии встреч по вопросам Евразийской интеграции единогласно пришли к выводу о необходимости создания единого интеграционного объединения в сфере оценочной деятельности на Евразийском экономическом пространстве.
Было принято решение провести Московский этап Минского раунда серии встреч по вопросам Евразийской интеграции в связи с началом деятельности ЕАЭС.
09 октября 2015 года в Москве, на площадке Министерства экономического развития Российской Федерации был проведен Московский этап Минского раунда серии встреч в форме Международного совещания связанного с интеграционными процессами в сфере оценочной деятельности, в связи с началом деятельности Евразийского Экономического Союза.
Участники Международного совещания единогласно подтвердили свою приверженность «духу Минской конференции» Минского раунда серии встреч и приняли текст Московской декларации.
Стороны из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации обсудили представляющие общий интерес вопросы повестки дня, а также ключевые приоритеты в отношении дальнейшего наращивания и расширения взаимодействия в сфере оценочной деятельности на Евразийском экономическом пространстве.
По результатам встречи была подписана Московская декларация «Оценочная деятельность на Евразийском экономическом пространстве».
Участники Международного совещания, с целью содействия обеспечения функционирования и развития Единого экономического пространства, в соответствии с Московской декларацией приступили к проработке вопроса об учреждении совещательного, консультационного органа - Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности. Стороны согласились, что деятельность Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности должна осуществляться в интересах всего интеграционного профессионального сообщества и носить высокопрофессиональный характер.
Были образованы рабочие группы по подготовке комплекса мероприятий связанных с интеграционными процессами в сфере создания единого рынка оценочных услуг.
09 декабря 2015 года к Московской декларации присоединилась Армянская сторона, в лице Президента торгово-промышленной палаты Республики Армения, Председателя комитета кадастра при правительстве Республики Армения - Мартина Григорьевича Саргсяна.
В начале марта 2016 года, в соответствии с пунктом 7 Московской декларации, Стороны из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации закончили подготовительный этап по созданию Совета рынка Евразийского экономического сообщества в оценочной деятельности и единогласно выразили готовность приступить к формированию Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества.
04 марта 2016 года, представители профессионального и бизнес-сообщества осуществляющие свою деятельность в сфере оценки из: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, на торжественной церемонии в Москве, поставили свои подписи под итоговым документом Евразийской конвенции «Об учреждении Совета рынка Евразийского экономического сообщества в оценочной деятельности».
В соответствии с решением Высшего Евразийского совета в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества определена Сторона от Кыргызской Республики председательствующей в 2016 году в Высшем Евразийском Совете в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества, Самаков Талантбек Джейшекович утвержден в должности Председателя Высшего Евразийского Совета в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества.
Высший Евразийский Совет в оценочной деятельности Евразийского экономического сообщества приступил к формированию органов Совета рынка.
04 марта 2016 года, в Москве, состоялось Международное совещание «Сближение механизмов допуска к осуществлению деятельности, гармонизация законодательств государств-членов ЕАЭС, обеспечение признаний профессиональных квалификаций, организация административного сотрудничества в рамках реализации плана либерализации услуг в сфере оценочной деятельности (оценки имущества) на территории стран-участников Евразийского экономического союза».
В целях привлечения большого круга участников, совещание было проведено в форме видеоконференции. В Международном совещании приняли участие представители профессионального и бизнес-сообщества осуществляющие свою деятельность в сфере оценки из: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.
Выступающие представители Евразийской экономической комиссии отметили: что Комиссия предлагает руководствоваться рабочей группе в сфере оценки имущества модельным планом либерализации, разработанным ЕЭК в соответствии с Договором о Союзе. При этом планы либерализации должны обеспечить:
- сближение механизмов допуска к деятельности в сфере оценки имущества (в том числе разрешительных требований и процедур) посредством гармонизации законодательства, что не потребуется в отношении конкретных секторов (отдельных норм), где фактически достигнута или имеется содержательная эквивалентность (равнозначность) регулирования;
- создание механизмов административного сотрудничества;
- признание профессиональной квалификации работников поставщиков услуг в сфере оценки имущества.
Представители Евразийской экономической комиссии обратили внимание, что в рамках Рабочих групп ЕЭК Сторонами совместно с Комиссией будет проведен анализ законодательства для выявления идентичности требований к поставщику услуг в сфере оценки, по итогам которого по каждому сектору по всем регулятивным требованиям должна быть выявлена содержательная эквивалентность либо установлен факт ее отсутствия. Механизм признания эквивалентности (равнозначности) заключается в выявлении сходства и отличий в содержании регулятивных требований и процедур.
Например, если в Казахстане для поставки какой-нибудь услуги нужна лицензия, в России - обязательное членство в СРО, а в Беларуси – аттестат, то для признания эквивалентности нужно сверить квалификационные требования, предъявляемые к персоналу. В случае если эти требования аналогичны или являются сходными, то Рабочей группой принимается предварительное решение о признании казахстанских лицензий и белорусских аттестатов на одинаковые или подобные виды услуг в связи с эквивалентностью регулирования.
Представители Евразийской экономической комиссии подчеркнули, что «в соответствии с Договором о Союзе гармонизация законодательства необходима только в исключительных случаях, когда требования к лицу, осуществляющему поставку конкретной услуги, совершенно различны».
Также представители Евразийской экономической комиссии обратили внимание на обязательства государств Союза по организации сотрудничества между регуляторами Сторон, в том числе путем заключения межведомственных соглашений (статья 68 Договора о ЕАЭС), работа по этому направлению должна вестись параллельно с работой по сближению механизмов допуска к деятельности и обеспечения признания квалификаций.
На основании таких соглашений будет организован информационный обмен сведениями национальных ресурсов (а в случае их отсутствия – обеспечено формирование таких ресурсов), а также посредством Информационной системы Союза.
Логическим завершением деятельности Рабочей группы, затрагивающую сферу оценки имущества, станет принятие решения Высшим советом Евразийского экономического союза, где будут зафиксированы обязательства государств-членов по применению правил единого рынка услуг в отношении конкретной услуги.
Представители Евразийской экономической комиссии обратили внимание, что по итогам заседаний рабочей группы принято решение в срок до 11 марта представить в Евразийскую экономическую комиссию перечень и тексты нормативных правовых актов Сторон, регулирующих деятельность в рамках конкретного сектора (подсектора) услуг из перечня, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета. Кроме того, члены рабочей группы до 21 марта 2016 года должны представить в Комиссию конкретные и согласованные предложения по планам в части мероприятий, сроков их исполнения и ответственных органов от Сторон.
Либерализация сектора услуг в сфере оценки имущества приведет к снижению стоимости услуг для населения стран ЕАЭС с учетом роста конкуренции бизнеса стран ЕАЭС на едином евразийском рынке услуг. В рамках функционирования единого рынка услуг Союза будут созданы условия для обеспечения свободного движения услуг, диверсифицирован бизнес в сфере услуг в странах-партнерах ЕАЭС, привлечены дополнительные инвестиции в экономики государств Союза за счет направления внутренних денежных потоков.
В рамках совещания сторон была подписана "Евразийская конвенция об учреждении совета рынка евразийского экономического сообщества в оценочной деятельности.