Мероприятие прошло при поддержке Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, НО «Союз золотопромышленников России», НП «Гильдия экологов».
Организатором мероприятия выступила компания «АСЭРГРУПП».
В Конгрессе приняли участие более 60 делегатов – руководители департаментов недропользования субъектов РФ, представители служб недропользования, начальники юридических, геологических и маркшейдерских служб, руководители групп лицензирования, начальники департаментов развития бизнеса добывающих компаний, сотрудники консультационных компаний, предоставляющих юридические услуги предприятиям природоресурсного и топливно-энергетического комплекса страны из Москвы, Санкт-Петербурга, Рязани, Тулы, Выборга, Ульяновска, Оренбурга, Перми, Казани, Березняков, Тюмени, Томска, Петропавловска-Камчатского, Ханты-Мансийска и других городов.
Конгресс проходил два дня. Формат мероприятия предполагал участие делегатов в лекционных заседаниях и в круглых столах.
С докладами выступили представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства финансов РФ, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной антимонопольной службы, Высшего Арбитражного Суда РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), Федерального государственного учреждения «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования» (ФГУ «Центр «СРП-Недра»), ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт».
В ходе работы Конгресса состоялся ряд круглых столов, в рамках которых общими силами экспертов и участников были сформулированы основные направления совершенствования законодательства в сфере лицензирования. В работе Президиума Круглых столов приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы государственной статистики, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), ФГУ «Центр «СРП-Недра», НП «Гильдия экологов».
Конгресс открыл доклад начальника отдела нормативно-правового обеспечения недропользования Федерального государственного учреждения «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования» – Сидорова Ивана Николаевича на тему «Совершенствование законодательства в сфере лицензирования: концептуальный подход». Лектор рассказал про основные направления совершенствования законодательства, осветил наиболее актуальные проблемы правоприменительной практики, а также существующие законодательные инициативы.
Ведущий юрисконсульт Отдела нормативно-правового обеспечения недропользования Федерального государственного учреждения «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования» – Цуранова Анна Игоревна выступила на тему «Аукционы на право пользования недрами и переоформление лицензий: анализ практики применения административных регламентов, утвержденных Приказами Минприроды России № 156 от 17.06.2009г. и № 315 от 29.09.2009г».
Особенности судебно-арбитражной практики по вопросам лицензирования в 2010г. подробнейшим образом осветила в своем выступлении главный специалист-эксперт юридического отдела Управления делами Федерального агентства по недропользованию – Суткевич Елена Александровна.
Заведующая Сектором экспертиз лицензионных соглашений на геологическое изучение недр ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт» – Гаврилова Галия Равильевна представила участникам Конгресса доклад на тему «Получение лицензий на право ведения разведки и добычи недр в пределах месторождения. Процедуры и срок выдачи лицензий». Лектор рассказала про особенности оформления лицензий для проведения работ по геологическому изучению недр, разведку месторождений полезных ископаемых, предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами, пересмотр условий пользования недрами, формирование пакета документов для получения лицензий.
Вопросы, посвященные антимонопольному регулированию в сфере недропользования, раскрыли в своем выступлении Климкина Ирина Сергеевна – начальник Отдела экологии и природных ресурсов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы РФ и Котелкина Елена Ивановна – к.э.н., начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса Федеральной антимонопольной службы РФ. Климкина Ирина Сергеевна выступила на тему «Конкурсы и аукционы на право пользования недрами», осветив актуальные вопросы организации проведения аукционов или конкурсов. Котелкина Елена Ивановна в своем выступлении сделала основной акцент на соблюдении антимонопольного законодательства и законодательства о порядке осуществления иностранных инвестиций при предоставлении прав на добычу топливно-энергетических ресурсов.
Никишин Денис Леонидович – заместитель начальника отдела нормативно-правового обеспечения недропользования Федерального государственного учреждения «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования» сделал доклад на тему «Участки недр федерального значения: новый правовой режим и его влияние на инвестиции».
В завершение первого дня Конгресса участникам была предоставлена возможность обсудить накопившиеся вопросы на круглом столе «Развитие нормативно-правовой базы в сфере выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр». Основными темами, выдвинутыми к обсуждению, стали: государственная политика в вопросах лицензирования, проблемы отзыва лицензий и препятствия на пути лицензирования месторождений и пути их преодоления, пересмотр лицензионных соглашений, особенности оформления лицензий для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также многие другие.
В дискуссии приняли участие Климкина Ирина Сергеевна – начальник Отдела экологии и природных ресурсов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы РФ, Никишин Денис Леонидович – заместитель начальника отдела нормативно-правового обеспечения недропользования Федерального государственного учреждения «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования», Сидоров Иван Николаевич – начальник отдела нормативно-правового обеспечения недропользования Федерального государственного учреждения «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования», Пальгунов Николай Васильевич – Президент НП «Гильдия экологов», а также руководители департаментов недропользования субъектов РФ, работники исполнительных и законодательных органов государственной власти, начальники юридических служб предприятий и организаций, руководители групп лицензирования.
Второй день работы Конгресса открыла Хлуденева Наталья Игоревна – к.ю.н., старший научный сотрудник Отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП). Лектор рассказала про актуальные вопросы и проблемы нормативного правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе недропользования.
Серию докладов по судебно-арбитражной практике открыл к.ю.н., начальник Управления частного права Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ), член рабочей группы по вещным правам Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ – Бевзенко Роман Сергеевич. Лектор озвучил ряд вопросов, связанных с пользованием участками недр в Концепции развития гражданского законодательства.
Приходько Арсений Игоревич – к.ю.н., советник Управления публичного права и процесса Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ) раскрыл тему «Налог на добычу полезных ископаемых в правовых позициях Высшего Арбитражного Суда РФ».
Золотарева Ирина Константиновна – заместитель начальника Отдела налогов и доходов от использования природных ресурсов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ осветила основные направления налоговой политики ресурсодобывающих компаний на 2011 и 2012 годы.
С докладом на тему «Горные отводы - выдача лицензии, порядок предоставлениия участка недр, отвод земельного участка, прирезки, особенности возведения и правовой режим скважин и иных сооружений, используемых в целях недропользования, рекультивация земель» выступила Галиновская Елена Анатольевна – к.ю.н., ведущий научный сотрудник отдела аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Особый интерес у участников Конгресса вызвало выступление заместителя директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ – Павлова Александра Юрьевича на тему «Вопросы согласования проектной документации на разработку месторождений по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».
Подводя итоги работы Конгресса участники и эксперты смогли обсудить актуальные вопросы, связанные с поисково-разведочными работами на круглом столе «Поисково-разведочные работы: экономико-правовые аспекты. Льготное налогообложение. Привлечение инвестиций». В дискуссии приняли участие: Павлов Александр Юрьевич – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Окунев Александр Иванович – начальник отдела законодательства в сфере недвижимости Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ, Родин Валерий Алексеевич – ведущий эксперт отдела статистики окружающей природной среды Управления статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Федеральной службы государственной статистики, Бажева Марианна Альбертовна – главный специалист-эксперт отдела энергетической статистики и сводных работ Управления статистики предприятий Федеральной службы государственной статистики, Галиновская Елена Анатольевна – к.ю.н., ведущий научный сотрудник отдела аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
В рамках круглого стола были затронуты следующие вопросы: правовые аспекты поиска месторождений полезных ископаемых и их подготовки к эксплуатации; порядок и проблемы получения лицензии на проведение поисково-разведочных работ; регулирование земельно-имущественных отношений, связанных с геологическим изучением недр; оценка запасов и ресурсов месторождений; планы по разведке месторождений полезных ископаемых и организации их добычи на 2011-2015гг., а также многие другие актуальные вопросы. Помимо прочего, вниманию участников был представлен статистический обзор загрязнения окружающей среды компаниями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, сделанный представителями Федеральной службы государственной статистики.
Организаторы мероприятия надеются, что Конгресс оказался полезным для участников в плане ознакомления с последними изменениями в законодательстве о недрах, получения новых практических навыков и установления полезных контактов.
Продолжая серию мероприятий по данной тематике, ООО «АСЭРГРУПП» объявляет о начале регистрации на III Всероссийский Конгресс «Государственное регулирование недропользования 2011», который состоится 01-02 июня 2011 года в Москве в отеле «Балчуг Кемпински Москва».
Будем рады видеть Вас среди участников Конгресса!
По вопросам участия, выступления и спонсорства обращайтесь в оргкомитет Конгресса:
тел.: (495) 971-5681, тел/факс: (499) 972-30-50, 978-7621, 972-32-05
e-mail: sales@asergroup.ru