НОВОГОДНИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ
Изменен порядок экспертизы отчетов об оценке имущества должника
Окончание новогодних каникул для российских оценщиков становится традиционно знаковым периодом. В прошлом году постпраздничное время ознаменовалось окончательным переходом российского рынка оценочных услуг к саморегулированию. В этом году сразу после праздников оценщики столкнутся с ещё одним значимым изменением.
С 11 января 2009 г. вступает в силу новая редакция Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), изменения в который были внесены принятым в канун католического рождества Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Федеральным законом № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество».
В измененном законе предусмотрена новая схема проведения экспертизы отчетов об оценке предприятий должников или имущества должников - унитарных предприятий либо имущества должников - акционерных обществ, более двадцати пяти процентов голосующих акций которых находится в государственной или муниципальной собственности – аналогичная используемой в акционерном законодательстве (статья 77 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).
Таким образом в 11 января этого года отчет об оценке такого имущества будет направляться внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков (орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков), который будет обладать правом в течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке направить арбитражному управляющему мотивированное отрицательное заключение по этому отчету. Одновременно отрицательное заключение, содержащее обоснование несоответствия отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки или недостоверности сведений, используемых в отчете об оценке, направляется и в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, составивший данный отчет, с приложением копии представленного в орган в сфере оценочной деятельности отчета об оценке.
В обратном случае, то есть в случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке.
Если же саморегулмируемая организация все же получает отрицательное заключение в течение четырнадцати дней с даты получения такого заключения саморегулируемая организация оценщиков обязана представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке с обоснованием его соответствия или несоответствия требованиям к данному отчету.
В случае если саморегулируемая организация оценщиков представляет экспертное заключение о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства, рыночная стоимость имущества, определенная в соответствии с данным отчетом, признается недостоверной и не может быть использована для утверждения начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества должника.
В случае если указанная саморегулируемая организация оценщиков представляет экспертное заключение о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства арбитражный управляющий направляет указанное экспертное заключение и отчет об оценке в уполномоченный орган и собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия должника, иного имущества должника на основании рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке.
Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 130 Закона арбитражный управляющий вправе направить в уполномоченный орган и собрание кредиторов переработанный оценщиком с учетом полученного экспертного заключения саморегулируемой организации отчет об оценке.
Следует отметить, что порядок подготовки заключения органом, уполномоченным на подготовку заключений по отчетам оценщиков устанавливается Минэкономразвития России (орган, осуществляющий нормативное правовое регулирование оценочной деятельности). Однако, на сегодняшний день, такой порядок пока не утвержден.
Также не сегодняшний день ещё не внесены необходимые поправки в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, ранее выполнявшем функции государственного финансового контрольного органа и выполняющего сейчас аналогичные функции в соответствии с акционерным законодательством. Однако, как нам удалось узнать, такие изменения будут приняты Правительством Российской Федерации в самое ближайшее время.
Ниже приведен полный текст статьи 130 Закона.
26 октября 2002 года № 127-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Принят
Государственной Думой
27 сентября 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
16 октября 2002 года
(в ред. Федеральных законов
от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 192-ФЗ,от 31.12.2004 № 220-ФЗ,
от 24.10.2005 № 133-ФЗ, от 18.07.2006 № 116-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ,
от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 19.07.2007 № 140-ФЗ,
от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ,
от 03.12.2008 № 250-ФЗ, от 30.12.2008 № 296-ФЗ, от 30.12.2008 № 306-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами от 19.07.2007 № 139-ФЗ,
от 23.11.2007 № 270-ФЗ, от 01.12.2007 № 317-ФЗ)
…
Статья 130. Оценка имущества должника
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
1. Арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекает оценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.
Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг оценщиков с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника.
2. Отчет оценщика об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков (далее - орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков).
3. В течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету. Порядок подготовки указанного заключения устанавливается регулирующим органом. В случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке.
4. Отрицательное заключение органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, содержащее обоснование несоответствия отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки или недостоверности сведений, используемых в отчете об оценке (далее - несоответствие отчета об оценке требованиям к данному отчету), направляется арбитражному управляющему и в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, составивший данный отчет, с приложением копии представленного в орган в сфере оценочной деятельности отчета об оценке.
В течение четырнадцати дней с даты получения такого отрицательного заключения указанная саморегулируемая организация оценщиков обязана представить арбитражному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке с обоснованием его соответствия или несоответствия требованиям к данному отчету.
В случае если указанная саморегулируемая организация оценщиков представила экспертное заключение о несоответствии отчета об оценке требованиям к данному отчету, рыночная стоимость имущества, определенная в соответствии с данным отчетом, признается недостоверной и не может быть использована для утверждения начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества должника.
В случае если указанная саморегулируемая организация оценщиков представила экспертное заключение о соответствии отчета об оценке требованиям к данному отчету или отчет об оценке был переработан оценщиком с учетом полученного экспертного заключения, арбитражный управляющий направляет указанное экспертное заключение по отчету об оценке и (или) переработанный отчет об оценке в уполномоченный орган и собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия должника, иного имущества должника на основании рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке.
5. На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика.
6. Учредители (участники) должника или собственник имущества должника - унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы вправе обжаловать результаты оценки имущества должника в порядке, установленном федеральным законом.
Материал подготовлен СМАО